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时间：2019/9/6
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“市民办理业务，请选择佩戴备案信息卡的从业人员提供中介服务。”近日，在惠州市住房和城乡建设局一楼办事大厅竖起的提示牌引起市民的广泛关注。
南方日报记者在5日下午的走访过程中也看到了该提示牌。距离提示牌1米开外的办事窗口服务人员小袁介绍，当前，该大厅窗口已正式开始实施房地产中介机构实名，避免无从业资格机构混迹其中扰乱市场，进一步规范中介机构的经营行为。
自惠州3年前开启房地产市场调控，伴随调控措施的深化，延伸至楼市各个细分领域的监管机制均在不断地完善中，施策也不断实现精准化。市住建局办事大厅中介服务实名制的实施则是针对中介行业监管现状的有效强化，在行业备案、信息卡机制逐步推广，行业信用体系平台完成搭建的环境下，推动中介服务实名有效倒逼行业规范经营行为，让未备案的“黑中介”机构无处遁形。
全市已有1871家中介机构完成备案
“房价马上要涨了，还不赶紧下手就上不了车啦！”……回顾过往的调控市场进程，隔一段时间就出现一次的价格上扬、抢房等主题“传闻”均引起了市场的波动。作为市场“传言”的始作俑者，如何规范中介机构的经营行为也成为市场调控的一大关注点。
“不同于一手市场的开发企业，中介机构和中介机构从业人员的流动性和变动性都非常大，管理起来也会更加复杂。”惠州市中介行业资深从业人士、方正地产总经理郑臣钏指出，就当前的行业发展而言，还是太过放任自流，没有相应的行业规范和标准，要推动行业的规范最重要的是建立起相应的行业机制，并将行业群体纳入其中。
结合2016年10月初开启的惠州楼市调控，伴随新房市场政策的多次出台，惠州市房产管理部门针对中介机构出台了《关于进一步规范房地产中介服务行为的通知》，要求严格落实房地产中介执业备案制度。同时建立起中介行业备案信息卡机制，为完成行业备案的合法中介机构和中介从业人员统一制定实名信息卡，关联至行业信用平台。
对此，惠州市房地产中介行业协会秘书长刘新群介绍，以前的中介从业门槛低、无序竞争，现在通过备案信息卡制度将给予从业者有效的认证。购房市民在选择中介服务机构和人员时，通过识别信息卡上的二维码可读取该机构和个人的信用信息，过往的服务记录和评价都将一目了然。
“通过‘造谣’、投机取巧等方式博取关注的中介只是极少数，我们行业里更多的是多年踏踏实实经营的。”市房地产中介行业协会副会长李挺斌介绍，备案机制的完善，信息卡的制作能够有效地将行业规范起来，不单是市民选择服务可以规避“黑中介”，诚信经营的中介机构也能够跟无经营资质的“黑中介”划清界限。
值得注意的是，该行业备案机制实施以来，得到了业内高度关注。截至当前，全市范围内已有1871家中介机构，以及19628人次从业人员纳入行业备案体系。信息卡机制则先期在惠城、仲恺、大亚湾和惠东推广，领取信息卡人员数量已达到了15662人次。
不良中介“一处失信，处处受制”
综合市住建局近三年的购房纠纷案件的统计数据，尽管备案机制的强化和信息卡体系的建立一定程度上能减少中介购房纠纷，但因中介不规范行为引起的纠纷仍然时有发生。
今年以来，市住建局还逐步实现了违规中介机构跨区域互认机制。对内完成了全市三县四区中介行业协会实施不良行为名单互认（共享）签约，对外则与广州、深圳、东莞、佛山等城市行业协会签署《行业不良行为名单互认备案录》，建立起行业不良信息共享，真正实现不良中介机构“一处失信，处处受制”。
“行业监管机制的完善增加了中介机构的违规成本，但对于整个行业经营来说，仍然面临着不小的难题。”刘新群介绍，就目前的机制而言，只有纳入了行业备案监管体系之中的中介机构才能够被有效地监管，而对于本身就不合规经营的“黑中介”仍难着力。
另据行业知情人士介绍，以惠城为例，据不完全统计，当前从事中介行业的人员在1万人左右，目前取得备案信息卡的中介人员数量为7962人，这也意味着仍有部分从业者并未取得行业从业资格，属于违规经营。在惠城之外的惠阳、大亚湾市场这种情况更加明显，大量外地的无从业资格人员也在进行中介服务。
刘新群直言，这给行业监管出了个大难题。对于很多购房市民而言，选择中介服务时并不会过多地甄别，这也导致部门查处难，对于那些选择了无资质“黑中介”服务造成利益损害的情况，涉及的问题已经不只是行业监管问题，而是民事欺诈纠纷等。
实名中介服务倒逼市场规范经营行为
“购房者选择中介服务还是应该有所甄别，选取有资质的，选取服务质量高的。”郑臣钏说，自己从事房地产中介已近20年，中介服务尽管看起来没什么特别，但每一项流程规范和业务对接都是非常细微繁琐的，准入门槛确实不高，但是要做好服务并不容易。
李挺斌对此表示，行业监管机制建立的本质就是为了规范市场，规范行业服务。诚信经营的企业获得信用奖励，经营行为不良的企业则扣分处理，服务的优劣是一目了然的。
记者查阅该协会动态公示的全市中介机构信用公开信息发现，各中介机构的信用基础分均为85分，根据企业的动态经营情况及时进行信用加减分。以9月5日18时的分数情况为例，惠州市家世界置业有限公司通过加分已达到了122分，惠州市方正房地产有限公司、惠州市乐有家房产经纪有限公司宏益公馆分公司也都达到了93分；而惠州市满堂彩房地产代理有限公司、惠州市鸿庭实业有限公司等中介则由于违规行为减至70分。
“购房市民对中介服务的选取应该慎重。”刘新群介绍，除了针对中介机构及个人的信用排名进行选择，市民对“黑中介”机构更要懂得甄别，切实维护自身合法权益。
记者注意到，主管部门针对中介机构的监管机制也将进一步得到完善。惠州市住建局联合市房地产中介行业协会日前印发了《关于加强中介机构备案、推行从业人员实名服务的通知》，在要求严格落实中介机构备案制度的同时，还要求对中介从业人员实名登记、发放从业人员信息卡并关联个人信用二维码。
该通知指出，自2019年9月1日起中介人员在住建局大楼一楼办事大厅（不动产、税务办理业务窗口）提供中介服务时必须佩戴备案信息卡，惠州市房地产中介行业协会指派专人现场检查。这也意味着未佩戴备案信息卡人员进行中介服务将在第一时间受到查处，业务受理部门也将不予认可。
刘新群对此介绍，该措施是为了进一步深化行业的监管体系，倒逼行业规范自身业务行为，同时也切实有效地让违法违规的“黑中介”无处遁形。
编辑 糜朝霞